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      【上海】實(shí)施新招投標(biāo)管理辦法
      發(fā)布日期:2017/3/7瀏覽次數(shù):2372 字號(hào):[ ]

      【上海】實(shí)施新招投標(biāo)管理辦法

             隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和建筑行業(yè)的快速發(fā)展,工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)越來越受到社會(huì)的關(guān)注,激烈的競(jìng)爭(zhēng)中也出現(xiàn)了一些鉆政策空子、搞權(quán)力尋租等不良現(xiàn)象,如虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)競(jìng)標(biāo)但又高價(jià)結(jié)算、招標(biāo)活動(dòng)主體責(zé)任缺失等亂象迭出。
        上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)副主任裴曉在3月1日的新聞通氣會(huì)上介紹,管理辦法全文共分六章五十六條,內(nèi)容涵蓋了總則、招標(biāo)和投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等各個(gè)方面。與原有的政策相比,新的管理辦法強(qiáng)調(diào)把政府行政管理部門原來的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,并突出了現(xiàn)場(chǎng)抽查、隨機(jī)抽查和加大行政執(zhí)法力度,同時(shí)優(yōu)化了招投標(biāo)流程,縮短了招投標(biāo)周期。
        進(jìn)一步明確招標(biāo)人是招標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任人,并通過賦予招標(biāo)人投標(biāo)人篩選權(quán)、定標(biāo)復(fù)核澄清權(quán)等落實(shí)了招標(biāo)人主體責(zé)任;規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立決策約束制度,在資格預(yù)審、投標(biāo)篩選、定標(biāo)等環(huán)節(jié)采用決策約束制度來實(shí)施。同時(shí),通過補(bǔ)充細(xì)化不招標(biāo)情形、投標(biāo)人篩選等條款,進(jìn)一步強(qiáng)化了招投標(biāo)工作的透明度;進(jìn)一步完善了誠(chéng)信制度,加大了對(duì)投標(biāo)單位的約束追責(zé)力度。
        此外,管理辦法還賦予招標(biāo)人一定的權(quán)力:一是事前投標(biāo)篩選。規(guī)定采用資格后審方式招標(biāo)的,招標(biāo)人可以進(jìn)行投標(biāo)人篩選,招標(biāo)人可依據(jù)信用、行政處罰等客觀因素篩選出不少于15家的投標(biāo)人入圍參加投標(biāo)。二是事后定標(biāo)權(quán)力。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人時(shí),既可以依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦排序,也可以通過復(fù)核澄清方式。第一中標(biāo)候選人拒絕澄清或者無法澄清的,招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格,并依序?qū)ζ渌袠?biāo)候選人進(jìn)行復(fù)核,最終確定中標(biāo)人。
        值得關(guān)注的是,新的管理辦法強(qiáng)化了對(duì)串標(biāo)行為的認(rèn)定及處罰。裴曉說,“串標(biāo)行為較為隱蔽,難以直接發(fā)現(xiàn),管理辦法明確規(guī)定了存在幾類情形視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。例如,不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯(cuò)誤一致;不同投標(biāo)人使用同一臺(tái)電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件等。”(新華社)

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